保護母親湖出利劍--《百色市澄碧河水庫水質(zhì)保護條例》于2018年3月1日起正式施行！

百色市澄碧河水庫水質(zhì)保護條例

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（2017年8月24日百色市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過。

2017年12月1日廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準(zhǔn)）

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第一條? 為了加強澄碧河水庫水質(zhì)保護，改善水庫生態(tài)環(huán)境，防治飲用水水源污染，保障飲用水安全，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》和《廣西壯族自治區(qū)飲用水水源保護條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條? 澄碧河水庫（以下簡稱水庫）水質(zhì)保護范圍的劃定，飲用水水源保護，防治污染和其他公害，監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條? 水庫水質(zhì)保護遵循科學(xué)規(guī)劃、保護優(yōu)先、綜合防治、合理利用、屬地管理、分級負責(zé)、公眾參與、確保安全的原則。

第四條? 水庫水質(zhì)保護范圍劃分為水庫飲用水水源一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準(zhǔn)保護區(qū)，具體范圍為：

（一）飲用水水源一級保護區(qū)范圍：水庫壩首上溯2000米正常水位線（珠江基面高程，正常水位線185米）以下的水域和該水域正常水位線以上200米范圍內(nèi)的陸域。

（二）飲用水水源二級保護區(qū)范圍：一級保護區(qū)水域以外水庫正常水位線185米以下和入庫支流澄碧河從匯入口上溯10000米、水庫以北區(qū)域（百一山至永樂林場下塘分場）入庫支流全長以及其他入庫支流各上溯3000米的水域（水域?qū)挾葹槌伪毯雍透魅霂熘Я鲀砂?0年一遇洪水淹沒區(qū)）以及水庫正常水位線以外徑向距離2000米的匯水區(qū)域（一級保護區(qū)陸域除外）和澄碧河、入庫支流二級保護區(qū)水域河段1000米的匯水區(qū)域。

（三）準(zhǔn)保護區(qū)范圍：水庫飲用水水源一級保護區(qū)、二級保護區(qū)以外的水庫庫區(qū)及其匯水區(qū)域，準(zhǔn)保護區(qū)具體范圍的劃定，由市人民政府提出方案，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布。

第五條? 市人民政府和右江區(qū)、凌云縣人民政府應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)的水庫飲用水水源一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準(zhǔn)保護區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和宣傳牌，在顯著位置設(shè)立警示標(biāo)志，并根據(jù)需要設(shè)置防護設(shè)施。

任何單位和個人不得損毀、涂改或者擅自移動水庫水質(zhì)保護范圍內(nèi)的地理界標(biāo)、宣傳牌、警示標(biāo)志、防護設(shè)施。

第六條? 市人民政府和右江區(qū)、凌云縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對水庫水質(zhì)保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將保護工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定保護目標(biāo)管理責(zé)任制和考核評價制度。

水庫水質(zhì)保護范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的水庫水質(zhì)保護工作。

水庫水質(zhì)保護范圍內(nèi)的村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助各級人民政府及其有關(guān)部門對水庫水質(zhì)進行保護。

第七條? 市人民政府和右江區(qū)、凌云縣人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)做好水庫水質(zhì)保護范圍內(nèi)的下列工作：

（一）環(huán)境保護主管部門負責(zé)水質(zhì)污染防治統(tǒng)一監(jiān)督管理；

（二）水行政主管部門負責(zé)水功能區(qū)劃編制以及劃定、水資源保護、河道綜合治理等監(jiān)督管理；

（三）市政管理部門負責(zé)生活污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和生活污水、生活垃圾處置的監(jiān)督管理；

（四）農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的使用，防治農(nóng)業(yè)面源污染；

（五）林業(yè)行政主管部門負責(zé)水源林營造、濕地保護、原生灌木植被和防護林的保護以及森林安全等監(jiān)督管理；

（六）水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)行政主管部門負責(zé)指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖污染防治和漁業(yè)資源增殖放流。

市人民政府和右江區(qū)、凌云縣人民政府發(fā)展改革、財政、公安、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、旅游、交通運輸、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)督、審計、工商、商務(wù)等有關(guān)部門和海事管理機構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同做好水庫水質(zhì)保護工作。

第八條? 水庫管理機構(gòu)負責(zé)水庫的日常管理工作，履行下列職責(zé):

（一）宣傳貫徹水庫水質(zhì)保護有關(guān)法律法規(guī)；

（二）參與水庫水質(zhì)保護范圍內(nèi)建設(shè)項目的審核工作；

（三）對其管理范圍內(nèi)的水庫進行日常巡查管理；

（四）負責(zé)清理庫床淤積物，打撈和處置垃圾、廢舊板材、水浮蓮、樹枝、雜草等漂浮物；

（五）協(xié)調(diào)有關(guān)部門、縣級人民政府依法保護水質(zhì)。

第九條? 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)動會商機制，協(xié)調(diào)解決水庫水質(zhì)保護范圍內(nèi)的下列重大事項：

（一）重大水污染事故處理；

（二）綜合整治；

（三）污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖等問題處理；

（四）林業(yè)生態(tài)保護和發(fā)展問題；

（五）水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督和信息發(fā)布；

（六）旅游開發(fā)利用問題；

（七）跨縣（區(qū)）的水事糾紛處置；

（八）需要協(xié)調(diào)解決的其他事項。

第十條? 市人民政府和右江區(qū)、凌云縣人民政府可以通過下列途徑籌集水庫水質(zhì)保護經(jīng)費：

（一）各級人民政府安排的資金；

（二）通過投融資等平臺向銀行等金融機構(gòu)貸款；

（三）與社會資本合作；

（四）社會各界捐贈；

（五）合理開發(fā)利用獲得的部分收益；

（六）其他途徑依法籌集。

水庫水質(zhì)保護經(jīng)費應(yīng)當(dāng)專項用于水質(zhì)監(jiān)測、水污染防治、生態(tài)補償?shù)扰c水庫水質(zhì)保護有關(guān)的事項。

第十一條? 市人民政府環(huán)境保護主管部門會同市本級其他有關(guān)部門和右江區(qū)、凌云縣人民政府編制水庫生態(tài)環(huán)境保護總體方案，報市人民政府批準(zhǔn)并公布實施。

本市和右江區(qū)、凌云縣與水庫水質(zhì)保護相關(guān)的土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、水資源利用、林地保護利用、自然保護區(qū)、濕地保護、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與水庫生態(tài)環(huán)境保護總體方案相銜接，確保水庫水質(zhì)保護科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。

第十二條? 任何單位和個人都有保護水庫水質(zhì)的義務(wù)，有權(quán)對破壞水庫生態(tài)環(huán)境以及相關(guān)設(shè)施的行為進行制止和舉報，有權(quán)對負有水庫水質(zhì)保護管理責(zé)任的人民政府和有關(guān)部門、管理機構(gòu)及其工作人員履行職責(zé)的情況進行監(jiān)督。

第十三條? 對污染水庫水質(zhì)、破壞水庫生態(tài)環(huán)境的行為，法律規(guī)定的機關(guān)和符合法定條件的社會組織可以依法向人民法院提起訴訟。

第十四條? 水庫水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。飲用水水源一級保護區(qū)水質(zhì)不低于國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，飲用水水源二級保護區(qū)和準(zhǔn)保護區(qū)入庫河流水質(zhì)不低于國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條? 在飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)，除遵守國家、自治區(qū)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定外，還禁止下列行為：

（一）侵占河床造地種植農(nóng)作物；

（二）使用燈光誘捕等破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈；

（三）污染水質(zhì)的其他行為。

第十六條? 在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，除應(yīng)當(dāng)遵守本條例第十五條規(guī)定外，還禁止下列行為：

（一）在水庫正常水位線185米以下消落區(qū)種植農(nóng)作物；

（二）向水體或者在水岸亂扔塑料泡沫、包裝袋、玻璃瓶、飲料罐等垃圾。

第十七條? 在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)，除應(yīng)當(dāng)遵守本條例第十五條、第十六條規(guī)定外，還禁止下列行為：

（一）與防汛等搶險救災(zāi)、水質(zhì)監(jiān)測保護或者水利工程管理需要無關(guān)的船舶駛?cè)?、停靠?/span>

（二）露營、野炊、水上運動等其他可能污染水質(zhì)的休閑娛樂活動；

（三）在水體中清洗衣物。

第十八條? 市人民政府和右江區(qū)、凌云縣人民政府應(yīng)當(dāng)在水庫水質(zhì)保護范圍內(nèi)采取天然林保護、退耕還林、封山育林、營造水源涵養(yǎng)林等措施，增強森林植被水源涵養(yǎng)功能，防治水土流失，維護生物多樣性，改善水庫生態(tài)環(huán)境。

在水庫水質(zhì)保護范圍內(nèi)對林木進行撫育或者更新性質(zhì)的采伐，應(yīng)當(dāng)經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并按照采伐許可證確定的范圍、樹種、數(shù)量進行采伐。

在水庫水質(zhì)保護范圍內(nèi)，鼓勵群眾將經(jīng)濟果木林改造為有益于生態(tài)保護的林分；禁止新種植輪伐期不足十年的林木，現(xiàn)有屬于商品林的速生桉應(yīng)當(dāng)在主伐期后限期改造，恢復(fù)為鄉(xiāng)土闊葉等其他樹種。

依照前款規(guī)定進行樹種改造的林地符合國家級、自治區(qū)級規(guī)定的公益林區(qū)劃界定標(biāo)準(zhǔn)的，由林地所在地縣級人民政府征得林權(quán)權(quán)利人的同意并與林權(quán)權(quán)利人簽訂管護合同，按照有關(guān)界定程序認定為國家級或者自治區(qū)級公益林，并依照國家級、自治區(qū)級公益林補償標(biāo)準(zhǔn)給予補償。

第十九條? 禁止在水庫飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)進行旅游開發(fā)。

在水庫飲用水水源二級保護區(qū)和準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)進行旅游開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)嚴格控制開發(fā)利用強度。旅游服務(wù)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范設(shè)置，并符合水庫生態(tài)環(huán)境保護總體方案。從事旅游、餐飲服務(wù)等活動，應(yīng)當(dāng)具有防止污染水體的環(huán)保設(shè)施，并經(jīng)環(huán)境保護主管部門批準(zhǔn)。

第二十條? 水庫飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的水資源利用應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護水生態(tài)環(huán)境，保障城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧防洪、發(fā)電等方面的需要，合理分配水資源。

水庫水位在165米死水位以下時，除城鄉(xiāng)居民生活用水以外，不得向庫外調(diào)水或者取水。

第二十一條? 禁止在水庫飲用水水源一級保護區(qū)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目或者設(shè)施。

在水庫飲用水水源二級保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建水電站的，應(yīng)當(dāng)符合自治區(qū)中小水電水能資源開發(fā)規(guī)劃。

在水庫飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)范圍內(nèi)進行跨河、穿河以及臨水臨河等工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價，并采取有效措施防止污染水庫水質(zhì)。

第二十二條? 在水庫水質(zhì)保護范圍使用化肥、農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)遵守國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定。

市人民政府和右江區(qū)、凌云縣人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)監(jiān)督農(nóng)藥、化肥等的使用，推廣測土配方施肥、生物防治技術(shù)，遞減化肥、農(nóng)藥的使用量，引導(dǎo)農(nóng)作物種植者施用有機肥料和高效低毒低殘留農(nóng)藥，做好農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收和生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。

第二十三條? 右江區(qū)、凌云縣人民政府應(yīng)當(dāng)在水庫水質(zhì)保護范圍內(nèi)科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁止區(qū)域和限制區(qū)域。畜禽養(yǎng)殖限制區(qū)域可以建設(shè)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)或者家庭散養(yǎng)畜禽。建設(shè)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)糞便、污水、廢水綜合利用處置設(shè)施并保證正常運轉(zhuǎn)，確保污水達標(biāo)排放。

在畜禽養(yǎng)殖禁止區(qū)域內(nèi)禁止新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，已建的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)限期搬遷或者關(guān)閉，并依法予以補償。

在畜禽養(yǎng)殖限制區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)實行畜禽糞便和污水等養(yǎng)殖廢棄物分戶收集、集中處理利用。鼓勵和支持自然村、畜禽散養(yǎng)戶建設(shè)三級化糞池，對畜禽糞便、污水等養(yǎng)殖廢棄物進行無害化處理；或者采取種植和養(yǎng)殖相結(jié)合的方式，通過種植業(yè)消納畜禽糞便、污水等養(yǎng)殖廢棄物，實現(xiàn)畜禽糞便、污水等養(yǎng)殖廢棄物就地就近資源化利用。

第二十四條　右江區(qū)、凌云縣人民政府負責(zé)本行政區(qū)域的水庫水質(zhì)保護范圍內(nèi)垃圾處置，保障和監(jiān)督垃圾收集和轉(zhuǎn)運工作。

水庫水質(zhì)保護范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在街道、村屯設(shè)置生活垃圾收集點和轉(zhuǎn)運站，負責(zé)生活垃圾收集和轉(zhuǎn)運，清理河道兩旁和水面的垃圾。

水庫水質(zhì)保護范圍內(nèi)已建成的水電站應(yīng)當(dāng)負責(zé)站區(qū)生產(chǎn)生活垃圾以及水面垃圾的收集處置工作。

第二十五條? 市人民政府和右江區(qū)、凌云縣人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃工業(yè)布局，水庫水質(zhì)保護范圍內(nèi)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取環(huán)保措施，確保直接或者間接排放的工業(yè)廢水符合國家工業(yè)污水排放標(biāo)準(zhǔn)。

右江區(qū)、凌云縣人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在水庫水質(zhì)保護范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯建立污水收集管網(wǎng)和污水集中處理設(shè)施，可以通過第三方治理方式，將污水集中處理設(shè)施委托給具有資質(zhì)和相應(yīng)治理能力的單位獨立運營，并實施有效監(jiān)督，確保污水集中處理設(shè)施正常運行。

右江區(qū)、凌云縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持水庫水質(zhì)保護范圍內(nèi)的村屯建設(shè)凈化沼氣池、人工濕地等設(shè)施，增強治污能力，防止生活污水、不達標(biāo)的中水直接排入水體。

第二十六條? 進入水庫飲用水水源一級保護區(qū)、二級保護區(qū)的水上船舶，應(yīng)當(dāng)報水庫管理機構(gòu)備案登記，并服從水庫管理機構(gòu)管理。

水庫水質(zhì)保護范圍內(nèi)的水上船舶，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材，并持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書。船舶的殘油、廢油和垃圾應(yīng)當(dāng)回收，不得違反規(guī)定向水體排放含油污水、生活污水等污染物。

第二十七條? 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立水庫水質(zhì)保護數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)負有水庫水質(zhì)保護管理責(zé)任的各級人民政府及其有關(guān)行政主管部門、管理機構(gòu)共享水庫水質(zhì)監(jiān)測等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

負有水庫水質(zhì)保護責(zé)任的有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，定期對水庫水質(zhì)保護范圍內(nèi)的水質(zhì)進行監(jiān)測，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)信息及時上傳水庫水質(zhì)保護數(shù)據(jù)平臺。

負有水庫水質(zhì)保護責(zé)任的有關(guān)行政主管部門、管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法公開水庫水環(huán)境質(zhì)量、水質(zhì)監(jiān)測、排污單位名錄、行政處罰情況、水污染突發(fā)事件等信息。

第二十八條? 市人民政府和右江區(qū)、凌云縣人民政府水行政、環(huán)境保護等有關(guān)部門和水庫管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報電話、通訊地址，受理對污染、破壞水庫水質(zhì)行為的舉報、投訴，依法及時查處違法行為；對不屬于本單位管轄的，應(yīng)當(dāng)立即移送有管轄權(quán)的單位依法處理。

有管轄權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)在處理完畢后五個工作日內(nèi)向移送的單位和舉報人、投訴人反饋處理情況。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)對舉報人、投訴人的相關(guān)信息予以保密。

第二十九條? 市人民政府和右江區(qū)、凌云縣人民政府及其有關(guān)部門和管理機構(gòu)，未履行本條例規(guī)定職責(zé)，有下列情形之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）發(fā)現(xiàn)污染、破壞水庫水質(zhì)違法行為或者接到對違法行為的投訴和舉報，不依法查處的；

（二）未落實水庫水質(zhì)保護目標(biāo)管理責(zé)任制和考核評價制度的；

（三）截留、侵占或者挪用水庫水質(zhì)保護經(jīng)費的；

（四）篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（五）發(fā)生重大污染事故，造成嚴重后果的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第三十條? 違反本條例第十五條規(guī)定，有下列行為之一的，由行為發(fā)生地縣級以上人民政府有關(guān)部門按照以下規(guī)定處理：

（一）侵占河床造地種植農(nóng)作物的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處一百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處一千元以上二萬元以下罰款。

（二）使用燈光誘捕等破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈的，由漁業(yè)行政主管部門沒收漁獲物和違法所得，并處二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴重的，可以沒收漁船。

第三十一條? 違反本條例第十六條、第十七條規(guī)定，有下列行為之一的，由水庫管理機構(gòu)按照以下規(guī)定處理：

（一）在水庫正常水位線185米以下消落區(qū)種植農(nóng)作物的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，恢復(fù)原狀，按照種植面積，可以處每平方米二元以下罰款。

（二）船舶非防汛等搶險救災(zāi)、水質(zhì)監(jiān)測保護或者水利工程管理需要駛?cè)?、?？克畮祜嬘盟匆患壉Ｗo區(qū)的，責(zé)令駛離并給予警告；仍不駛離或者多次停泊的，處二千元以上二萬元以下罰款。

（三）個人清洗衣物的，責(zé)令停止違法行為，可以處五百元以下罰款。

第三十二條? 有關(guān)部門可以依照法律、法規(guī)規(guī)定，在水庫飲用水水源一級保護區(qū)、二級保護區(qū)范圍內(nèi)對污染水源、危害水庫安全行為的行政處罰權(quán)委托水庫管理機構(gòu)行使。

有關(guān)部門和機構(gòu)對水庫水質(zhì)保護范圍內(nèi)的行政管轄權(quán)有異議的，報請市人民政府確定。

第三十三條? 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條? 本條例自2018年3月1日起施行。

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